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干货!新鲜出炉的职务职级并行细则!职级晋升领导职务的条件!
发布时间: 2019-05-17

号外!号外!中组部的《职务职级并行实施方案》近日印发了!也就是咱俗话说的具体细则,真是千呼万唤始出来啊。


以此为契机,笔者与大伙一起探讨交流职务职级的套改、职级晋升领导职务的条件等话题,以共同提高。


部分观点可能存在偏颇和不严谨之处,但毫无妄议上峰之意,以防跨省请吃茶。

 


以《公务员法》新法为车,《两职并行规定》、《两职实施方案》、《职务任免与升降规定》为三匹骏马,搭建起三驾马车的格局机制,有序激励着机关公务员成长进步。


《并行规定》、《实施方案》是紧密建立在新法基础之上的,意在让两职并行制度化,都是以6月1日为时间节点。


这样部分运气比较好的乡镇干部,也就是达到干满12年的那一小撮人,不久之前纷纷进入组织部门的考察环节,也算搭上了之前的《县以下机关两职并行制度》的末班车,享受上了副科级待遇。


6月1日之后,之前印发的《县以下机关两职并行制度》也就寿终正寝。虽然该制度存续时间不长,但对于探索基层的两职并行做出了不可磨灭的贡献。最突出的就是让一部分老科员享受到了实实在在的政策红利,一定程度上提高了工作积极性;同时,也为在其他层级机关全面施行的两职并行提供了可供借鉴的经验。


因大部分公务员及读者群体是在地市以下机关服务,绝大多数能科级待遇退休,但踮踮脚还是能干到副县级的。就以普通地级市(非计划单列市、非副省级城市)为例,简要说明。


针对三个政策文件,纵向列出最关键的年限和职数条件,对比来看更一目了然。


01、两职并行规定


晋升职级,所需最低年限:


晋一调, 县处级正职或二调3年以上;


晋二调, 三调2年以上;


晋三调, 县处级副职或四调2年以上;


晋四调, 一主2年以上;


晋一主, 乡科级正职或二主2年以上;


晋二主, 三主2年以上;


晋三主, 乡科级副职或四主2年以上;


晋四主, 一级科员2年以上;


职级数量限额:


地级市,一至四调不超过编制数的20%,其中一、二调不超过一至四调总数的40%,一调不超过一、二调总数的50%;一至四主不超过编制数的60%,其中一、二主不超过一至四主总数的50%。


02、两职实施方案


职级晋升领导职务,所需最低年限:


晋升副处长, 一主、二主累计3年以上,或二主3年以上;


晋升正科长, 三主、四主累计2年以上,或四主2年以上;


晋升副科长, 一级科员3年以上。


职级范围内,到年限后可梯次晋级:


只要是四主,必然是三主;


只要是二主,必然是一主;


只要是四调,必然是三调。


因为三主、四主仅总数比例限定,但三主四主具体各多少个,不做限定;


因为一主、二主仅总数比例限定,但一主二主具体各多少个,不做限定;


因为三调、四调仅总数比例限定,但三调四调具体各多少个,不做限定。


03、职务任免与升降规定


晋升县处级以上领导职务的,应具备《干部任用条例》规定的最低年限条件:


5年以上工龄和2年以上基层经历;


在下一级2个以上职位任职经历;


由副职提任正职的,在副职岗位工作2年以上;


由下级正职提任上级副职的,在下级正职岗位工作3年以上。


晋升乡科级领导职务的,最低年限条件:


晋升乡科级正职,任乡科级副职2年以上;


晋升乡科级副职,任科员级职务3年以上。

 

其实,横向比较各层级晋升更容易理解。


几个关键节点——四主(副科)、二主(正科)、四调(副处)。


(一)旱地拔葱享副科(待遇)


晋四主, 一级科员2年以上。


晋副科长,照字面上理解,就一条路径,一级科员3年以上。


(二)过关斩将干正科(待遇)


晋二主,照字面上理解,就一条路径,三主2年以上;


晋正科长,有两条路径:


一是职务路径——副科长2年以上;


二是职级路径—— 三主、四主累计2年以上,或四主2年以上;


可以直观看出,副科长与四主在晋科长时所需年限条件是相同的。


(三)精准远投熬副县(待遇)


晋四调,照字面上理解,就一条路径,一主2年以上; 


晋副处长,有两条路径:


一是职务路径——任正科长3年以上;


二是职级路径——一主、二主累计3年以上,或二主3年以上。


可以直观看出,正科长与二主在晋副处长时所需年限条件是相同的。


综上所述,在由下一级职务(职级)提任上一级职务时,所需年限条件是相同的。但并未明确四主能否参与竞争副科长,二主能否参与竞争正科长,四调能否参与竞争副处长。


按照之前的职务晋升实际操作,很多地方实行副主任科员、副科长、主任科员、科长、副调研员、副处长的交叉跳步式晋升模式。这样做的好处就是适度拉长待遇链条,让不同时间段进入机关的人员分清梯队、排队上车;让更多的人在每隔个两三年就提一提,潜移默化的激发积极性。


具体操作时可能存在四主、副科长、三主、二主、科长、一主、四调、副处的交叉跳步式晋升模式。当然,在考虑到让更多人享受职级待遇的情况下,如果单位内职级名额未被占满,副科长可以兼任三主,科长可兼任一主,副处长可兼任三调。


公务员晋升职务职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑,不是达到最低任职年限就必须晋升,也不能简单按照任职年限论资排辈,这体现了正确的用人导向。


说句实在话,机关事业单位精编简政还要继续深入。虽然自己也是公职人员,并不是顶着光环当瞎子、捧着饭碗不腰疼。其实光环有多大成色、饭碗里多少饭你我心里都透亮透亮的。


最近市直一国企招中层正职,不少年轻科级干部跃跃欲试,说明国企中层的薪酬竞争力还是要优于机关同级别干部的,也说明年轻干部对薪酬有更强烈的渴望。两职并行推出恰逢其时,虽不能喝个痛快,但抿上一小口也能暂时解解渴。


这几年机构改革如火如荼,在“老人老办法”维护既有人员利益的情况下,采取“新人新办法”,不断压减编制、强身聚核、提质增效。最近《复联4》也在热映,如果真得强化精简的话,还是需要借用灭霸的无限手套——打个响指。


公务员新法颁布首先吹响集结号,随后中办《两职并行规定》、中组部《两职实施方案》相继出台,把两职并行从顶层设计到具体操作的四梁八柱都搭建整齐,剩下的如何推进落实,就要看各省市的智慧了,要相信省市组织部门的点滴智慧也能汇聚起汪洋大海。


距离6月1日的时间节点不足半月,两职并行大幕即将全面拉开。制度总是在不断探索,改革开放毕竟刚过40年,在很多领域仍旧要摸着石头过河,改革开放仍旧在路上。


筚路蓝缕创伟业,我辈岂是蓬蒿人?!